Fjernvarme

Ifølge varmeforsyningsloven må der kun etableres fjernvarme i områder med positiv samfundsøkonomi. Derfor er det ikke alle steder, der kan etableres fjernvarme, selvom der er mange, der ønsker det.

Læs mere her, hvor vi har samlet spørgsmål og svar fra Fjernvarmemødet d.27. september 2022.

Der kan ikke længere pålægges ny tilslutningspligt til fjernvarme. Det betyder, at når Norfors udruller fjernvarme i nye områder i kommunen, kan du frit vælge, om du vil tilsluttes eller ej.

I de områder, der allerede er udlagt til fjernvarme, kan der være enkelte områder, hvor der er pålagt tilslutningspligt i lokalplanen. Tjek derfor altid din lokalplan, hvis du ønsker at koble dig fra fjernvarmen.

Hvordan er områdeopdelingen i Norfors udbygningsplan for fjernvarme foretaget?

Norfors svarer: Alle områder prioriteres ud fra forholdet mellem nødvendig investering og det forventede varmesalg, ved fuld udbygning af fjernvarme i området. Prioriteringen og rækkefølgen af områderne er baseret på disse tal, og i de grå områder medfører forholdet mellem investering og forventet varmesalg, at fjernvarmen først kan påregnes efter 2028.
 

”Hvile i sig selv”

Ifølge lovgivningen er det ikke tilladt at udvide fjernvarmenettet, hvis det vil resultere i en øget pris for eksisterende kunder. Det stiller særlige krav til økonomien, især i de områder hvor der allerede er etableret fjernvarme, som nu udvides til nye boligområder. Udvidelsen må ikke resultere i en højere pris for de allerede tilsluttede fjernvarmekunder, eller kunder der bliver tilsluttet senere i forløbet.

Afgrænsninger

Inddelingen i områder er fastlagt ud fra hensynet til en rationel udrulning af fjernvarmen. Den detaljerede ledningsføring kan eventuelt rykke lidt på den endelige områdeafgrænsning.

Det skal dog præciseres, at den nuværende udrulningsplan ikke er en eksakt plan for den kommende fjernvarmeudvidelse, men en afgrænsning af hvilke områder, det bedst kan betale sig at udbrede fjernvarmen til, og i hvilken rækkefølge.

Tre ufravigelige krav

For at et område kan få fjernvarme, er der tre krav, som alle skal være opfyldt for at projektet kan godkendes. Norfors er forpligtet til at sikre, at følgende krav er opfyldt:  1) Der skal være positiv samfundsøkonomi (ud fra kriterier fastlagt af Finansministeriet), 2) der skal være positiv selskabsøkonomi i det konkrete område og 3) der skal være positiv brugerøkonomi i forhold til på forhånd definerede alternativer.

Det er ud fra disse kriterier, kombineret med en beregning af forventet investering for at etablere fjernvarmen i et område divideret med forventet varmesalg, at planens udrulningstakt er fastlagt.

Kan udvidelsen blive større på baggrund af tal for 2022 i de samfundsøkonomiske beregninger?

Norfors svarer: Da områdernes prioritering er baseret på forholdet mellem nødvendig investering, og det forventede varmesalg ved fuld udbygning, ændrer nye samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger ikke umiddelbart på udrulningsplanerne.

Det forventes heller ikke, at f.eks. de ændrede gaspriser vil påvirke udrulningen, da de stigende energipriser måske kan gøre brugerøkonomien bedre, men ikke vil påvirke selskabsøkonomien.

Norfors planlægger at etablere en række store varmepumper til forsyning af de nye fjernvarmeområder i Fredensborg Kommune og Norfors er i gang med at finde mulige placeringer til anlæggene.

Hvor kommer produktionsanlæggene til at ligge? Hvordan bliver deres placering valgt?

Norfors svarer: Foreløbigt er der udpeget nogle mulige placeringer i samarbejde med Fredensborg Kommune. De endelige placeringer søges afklaret så hurtigt som muligt, men de endelige placeringer vil afhænge af en række planlægnings- og godkendelsesmæssige forhold, som afklares i forbindelse med detailplanlægningen af de enkelte områder.

Hvilken betydning har placering af produktionsanlæg?

Norfors svarer: Placeringen af produktionsanlæg er en forudsætning for produktion af varmen. Udrulning af fjernvarmeledningerne har et naturligt forløb med udgangspunkt i placeringen af varmeproduktionsanlægget, og det vil i sidste ende være bestemmende for, hvor og hvornår fjernvarmen kommer frem og dermed også, hvornår et bestemt område kan tilsluttes.

Disse punkter afklares under detailplanlægningen og beskrives i et projektforslag, hvor der indgår en række tekniske og økonomiske projektforudsætninger, som kommunen skal godkende.

Kan bestemte boligtyper komme frem i køen?

Norfors svarer: En bestemt boligtype har ikke mulighed for at komme frem i køen, da et projektforslag omhandler et helt område. Dog tages der hensyn til boligtyper i projektforslaget. Rækkefølgen, som husstande tilsluttes i, afgøres primært af placering i forhold til eksisterende fjernvarmeinfrastruktur og varmeproduktionsanlæg. Der kan dog ske konkrete vurderinger ud fra husets placering i udrulningsplanen, der stadig kan gøre det muligt at blive tilsluttet fjernvarme.

Hvilken betydning har alternative energityper på udrulningen af fjernvarme i et område?

Norfors svarer: Hvis et område domineres af varmepumper og jordvarme, på det tidspunkt detailplanlægningen går i gang, og der dermed ikke kommer en høj tilslutningsgrad, vil det reducere sandsynligheden for, at der etableres fjernvarme, da varmeforbruget ikke vil være stort nok til at leve op til lovgivningskravene om positiv bruger- og selskabsøkonomi.

Hvordan er processen ift. at finde ud af, om man er nok til at være med?

Norfors svarer: Inden der udarbejdes et projektforslag, foretager Norfors en vurdering af en realistisk tilslutningsprocent i det gældende område. Fremgangsmåden afhænger af områdets karakter, såsom om det er enfamilieboliger, etageboliger eller erhvervsejendomme, og der indhentes eventuelt hensigtserklæringer. Udrulningsplanen er baseret på en start-tilslutningsprocent på 60% og en resttilslutning fra 60% til maksimaltilslutning (omkring 90%) jævnt over 6 år. Når projekteringen påbegyndes, vurderes det, om der kan opnås tilstrækkelig tilslutning til, at projektet er økonomisk rentabelt og kan godkendes af kommunen, og her er den forventede tilslutningsprocent af stor betydning.

Er tidsplanen realistisk med de mange udfordringer i forhold til udbud af materialer og arbejdskraft?

Norfors svarer: Pt. er der stor efterspørgsel efter materialer og arbejdskraft, men det kan hurtigt ændre sig afhængig af den generelle økonomiske udvikling mv. Forudsætningerne for udrulningsplanen er forholdene, som de var ultimo 2021 og som fortsat anses for realistiske.

Hvornår kommer fjernvarmen, hvis årstallene angiver påbegyndt planlægning?

Norfors svarer: Det kan man ikke sige generelt, da udrulningshastigheden afhænger af myndighedsgodkendelser, kapaciteten hos entreprenører, interessen hos de kommende forbrugere mv. På nuværende tidspunkt forventes det, at der går ca. 2-3 år fra detailplanlægningen går i gang til de første forbrugere modtager fjernvarme. Hvis produktionsanlægget er etableret, kan de første forbrugere være koblet på efter 1-2 år.

Hvilke faktorer afhænger fjernvarmeprisen af?

Norfors svarer: I fjernvarmeprisen indgår husets størrelse (BBR-areal) og det faktiske forbrug.

For at blive tilsluttet fjernvarmen er hovedreglen, at man skal betale et års fast abonnement plus stikledningen fra vejen og ind til husets ”teknikrum”. Selve installationen på grunden og stikledningen er ejerens udgift. 

For de forskellige fjernvarmeområder kommer et prisblad, som ligger til grund for afregningen af fjernvarmen i forbindelse med detailplanlægningen af de enkelte udrulningsområder.

Kommer der tilbud om tilslutning til en god pris?

Norfors svarer: Når der kommer fjernvarme i et område, får alle potentielle forbrugere et konkret tilbud om at blive tilsluttet.

Hvornår får man prisen (takstblad) på at få fjernvarme?

Norfors svarer: De gældende fjernvarmepriser / takstblade kan findes på Norfors' hjemmeside.

I nye områder, der ikke skal tilsluttes et af de eksisterende fjernvarmeområder, udarbejdes takstbladet først i forbindelse med detailplanlægningen af de enkelte udrulningsområder.

Er der tilslutningspligt til fjernvarme?

Der kan ikke længere pålægges ny tilslutningspligt til fjernvarme. Det betyder, at når Norfors udruller fjernvarme i nye områder i kommunen, kan du frit vælge, om du vil tilsluttes eller ej.

I de områder, der allerede er udlagt til fjernvarme, kan der være enkelte områder, hvor der pålagt tilslutningspligt i lokalplanen. Tjek derfor altid din lokalplan, hvis du ønsker at koble dig fra fjernvarmen.

Hvis skift af varmekilde kræver en dispensation fra lokalplanen, skal der ansøges om dette hos Fredensborg Kommune. Ansøgning kan sendes til plan@fredensborg.dk.

Er der tilslutningspligt eller forblivelsespligt til naturgas?

Der er hverken tilslutningspligt til naturgas eller pligt til at fortsætte med at aftage naturgas. Det gælder uanset om lokalplaner, servitutter mv. indeholder bestemmelser herom. Det skyldes en ændring af varmeforsyningsloven, der fastsætter, at bestemmelser om tilslutningspligt og forblivelsespligt til naturgas er uden virkning. Ændringen trådte i kraft den 1. juli 2022. 

Det betyder i praksis, at man kan se bort fra de bestemmelser om naturgas, der findes i en række lokalplaner i Fredensborg Kommune. Det er ikke nødvendigt at søge om dispensation for at benytte andre opvarmningsformer i disse områder.

Kan man få fjernvarme, når rørene er for småt dimensionerede til en luft til vand-varmepumpe?

Norfors svarer: Det vil være nødvendigt med en konkret teknisk vurdering. Udfordringen kan være, at husets rørføring eller radiatoranlæg er for lille og derfor skal opgraderes.

Er det muligt at få fjernvarme, hvis man har et et-strenget system?

Norfors svarer: Det vil være nødvendigt med en konkret teknisk vurdering. Udfordringen kan være, at husets rørføring eller radiatoranlæg er for lille og derfor skal opgraderes. Er det et enstrenget system, der forsyner flere huse, kan det give problemer i forhold til kravet om afkøling af fjernvarmevandet hos den enkelte forbruger.

Hvis man bor i et fjernvarmeområde og har naturgas – hvad gør man så?

Norfors svarer: Er området allerede udlagt til fjernvarme henvender man sig til Norfors og får et tilbud om at få indlagt fjernvarme.

Hvis man bor i et kommende fjernvarmeområde og har naturgas – hvad gør man så?

Hvis du bor i et af de nye fjernvarmeområder, der er omfattet af udrulningsplanen, skal du vurdere, om du kan vente med at skifte varmeforsyning til den angivne tidsperiode.

Hvis du ikke kan vente, kan du undersøge mulighederne for at skifte til en varmepumpe eller jordvarme. Du kan læse mere om mulighederne for at søge tilskud gennem Energistyrelsen her.

Kommunen arbejder på at finde en udbyder, der kan tilbyde en midlertidig løsning til de borgere, hvis gasfyr ikke kan holde, indtil fjernvarmen kommer.

Kan man anvende biogas i stedet for naturgas?

Norfors svarer: Alle spørgsmål, der vedrører natur- og biogas, skal rettes til Evida, da de står for distributionen og er de bedst kvalificerede til at svare.

Hvordan kan man løse udfordringerne med enstrengede systemer, hvis man ikke får fjernvarme?

Det afhænger af det konkrete anlæg, men generelt kan løsningen være at have en varmepumpe, som er stor nok til at forsyne hele varmesystemet med tilstrækkelige temperaturer. Kan det ikke lade sig gøre, kan det måske klares med nogle ekstra eller større radiatorer. Ellers kan det være nødvendigt at udvide både rørsystem og radiatorer. 

Hvad gør en forening, hvor man gerne vil have en decentral løsning?

Foreningen kan få rådgivning om deres muligheder ved at kontakte Fredensborg Kommune på telefon 72 56 59 04 eller klima@fredensborg.dk.

Kan alle få lov til at etablere en lokal/decentral løsning?
Ja, som udgangspunkt kan alle etablere en lokal, decentral varmeforsyning.

Flere steder i landet findes små, decentrale forsyningsnet, ofte etableret som andelsselskaber. Men der er ingen krav til selskabsform eller andet. Konceptet er forholdsvis nyt, så der er begrænsede erfaringer, men det er sandsynligt, at det vil blive en mere almindelig løsning i fremtiden, da der findes mange boligområder med behov for lokal, decentral forsyning både i Fredensborg Kommune og andre steder i landet. Læs mere om etablering af lokale partnerskaber her.

Hvornår skal man udarbejde et projektforslag om varmeforsyning?

Ifølge den gældende varmeforsyningslov og projektbekendtgørelse er det først nødvendigt at udarbejde et såkaldt projektforslag om varmeforsyning, hvis varmebehovet overstiger 0,25 MW. Det betyder, at relativt små forsyningsnet ikke vil kræve en projektgodkendelse med den nuværende lovgivning.

Du kan finde mere information om varmepumper her.

Kræver det tilladelse at etablere en varmepumpe?

Der skal som udgangspunkt ikke søges om byggetilladelse til at installere en varmepumpe i enfamiliehuse, dobbelthuse, rækkehuse og sommerhuse. Varmepumpen skal dog overholde Bygningsreglement 2018, herunder bl.a. afstandskrav til skel, samt støjkrav fra tekniske installationer.

Du skal selv registrere skiftet til varmepumpe i BBR. Det kan du gøre via denne hjemmeside.

Din ejendom kan være omfattet af en lokalplan eller en servitut, som kan have bestemmelser om, hvor og hvordan en varmepumpe kan placeres, og hvordan den skal se ud. Hvis etableringen af varmepumpen kræver en dispensation fra lokalplanen, skal der ansøges om dette hos Fredensborg Kommune. Ansøgning kan sendes til plan@fredensborg.dk. 

Du kan finde kommunens kommuneplan og lokalplaner her.

Hvor må jeg placere min varmepumpe på min matrikel?

Som udgangspunkt må man selv bestemme, hvor varmepumpens udedel skal placeres. Der er dog 2 regler, man skal være opmærksom på. Varmepumpens udedel skal placeres mindst 2,5 meter fra skel, og så skal den kunne overholde en grænseværdi for støj på 35 dB i nattetimerne, målt i skel til nabo ved maksimum effekt.

Hvis du har svært ved at finde en acceptabel placering af varmpumpen, kan du vælge at få støjdæmpet den i forbindelse med installationen. Støjdæmpningen kan foretages ved opsætning af f.eks. støjskærm, en lydsluse eller ved at købe en specialdesignet lyddæmper til varmepumpen.

Hvad kan man gøre, hvis man ikke kan få en varmepumpe, fordi man ikke kan overholde afstandskrav til skel?

Jordvarme kan være et muligt alternativ. Hvis du vil etablere et jordvarmeanlæg, er det vigtigt, at du først ansøger kommunen om tilladelse. Se mere om, hvordan du gør dette her.

Hvis jordvarme ikke er en mulighed, kan du tale med dine naboer eller din grundejerforening, om der er interesse for at oprette en decentral varmeløsning i fællesskab. Dette kan I få rådgivning til ved at kontakte Fredensborg Kommune på telefon 72 56 59 04 eller klima@fredensborg.dk.

Hvordan finder jeg ud af varmepumpens støjniveau?

Fredensborg Kommune svarer: Energistyrelsen har udarbejdet en guide omkring støj fra varmepumper og en beregningsmodel, der kan hjælpe med at finde den mest hensigtsmæssige placering af varmepumpen.

Du finder Energistyrelsens guide til installation af luft til vand-varmepumper her.

Du finder Energistyrelsens vejledende beregningsværkstøj af den forventede støj med dine egne data her.

Hvad gør man, hvis naboens varmepumpe er til gene selvom den overholder støjgrænserne?

Hvis naboens varmepumpe overholder grænseværdien på 35 dB i nattetimerne, har kommunen som myndighed ikke hjemmel til at påbyde yderligere støjreduktion. Vi anbefaler, at man kontakter sin nabo og indgår i en konstruktiv dialog om mulige løsninger på problemet. En løsning kunne f.eks. være, at man delte udgiften til et støjværn.

Kan flere varmepumper i f.eks. rækkehuse skabe mere støj?

Hvis flere varmepumper er placeret tæt på hinanden, kan der opstå det man kalder cikadeeffekten. Det betyder, at det samlede støjbillede fra alle varmepumperne vil være kraftigere end ved den enkelte varmepumpe. Man kan komme i den situation, hvor naboer til rækkehuse med uhensigtsmæssigt placeret varmepumper, vil opleve en støj på over 35 dB i skel i nattetimerne. Selvom den samlede støj er over 35 dB, er det ikke sikkert, at kommunen kan gøre noget ved problemet.  Hvis hver enkelt varmepumpe individuelt overholder støjgrænserne, har kommunen ikke hjemmel til at påbyde yderligere reduktion af støjen, da hver enkelt varmepumpeejer ikke er ansvarlig for ”naboens støj”.

Hvordan forhindrer man, at alle får varmepumper i en grundejerforening?

Det er ikke muligt at forhindre borgere i at installere en varmepumpe, så længe den lever op til kravene om, at varmepumpens udedel skal placeres mindst 2,5 meter fra skel, og at den overholder en grænseværdi på 35 dB i nattetimerne, målt i skel til nabo ved maksimum effekt.
Hvis en grundejerforening gerne vil undgå individuelle varmepumper, kan foreningen etablere en decentral privatejet løsning. Kommunen tilbyder rådgivning inden for dette, hvis du kontakter Fredensborg Kommune på telefon 72 56 59 04 eller klima@fredensborg.dk.

Hvad er muligheden for at få en tilladelse til at etablere et jordvarmeanlæg i Fredensborg Kommune?

Kommunen skal give tilladelse til etablering af jordvarmeanlæg, da der blandt andet skal tages hensyn til placeringen af anlægget i forhold til natur- og grundvandsforhold på lokaliteten, afstand til vandforsyningsboringer, fredninger i området mm.

Læse mere om jordvarme her.

Specielt om vertikale/lodrette jordvarmeanlæg

Fredensborg Kommune svarer:  Der skal søges om tilladelse til lodrette/vertikale boringer. Som udgangspunkt er det muligt at få tilladelse til at etablere lodret jordvarme, hvis bestemmelserne i jordvarmebekendtgørelsen overholdes, og hvis boringen ikke foretages i et område med særlige hensyn til drikkevandet. Hver ansøgning vil dog kræve en individuel vurdering.

Hvilken type jordvarmeanlæg er bedst ?

Fredensborg Kommune svarer: I forhold til etablering af jordvarme er de horisontale anlæg mest pladskrævende, mens de lodrette/vertikale anlæg kun kræver ganske få kvadratmeter. Herimellem ligger spiralanlæg, der også kan etableres i en mindre parcelhushave. I forhold til virkningsgrad er bl.a. jordbundsforholdene vigtige, og her kan installatøren vejlede om hvilket anlæg, der bør vælges.

Hvordan får man støtte til etablering af alternativ varme til en boligforening eller seniorboligfællesskab?

Det er muligt at få rådgivning hos Fredensborg Kommune på telefon 72 56 59 04 eller klima@fredensborg.dk.

Derudover kan du få et overblik over Energistyrelsens tilskuds- og støtteordninger her, samt læse mere om tilskud fra puljen til lokale energifællesskaber og lokal forankring af klimaomstilling på Energistyrelsens hjemmeside her.

Til individuelle projekter kan du søge her.